نطق پیش از دستور غلامحسن اسکندری در جلسه 167 (1403/07/01)

بسمه تعالی نطق پیش از دستور دکتر غلامحسن اسکندری مورخ 01/07/1403 سلام عرض میکنم خدمت همه همکاران عزیز، حضار گرامی، اصحاب رسانه و مردم عزیز و شریف شیراز که هم‌اکنون بیننده صحن علنی شورای شهر شیراز هستند یا در آینده این مطالب را میشنوند. در فرصت محدودی که در اختیارم هست، قصد دارم به یکی از مهمترین مسائل مدیریت شهری بپردازم و آن مسئله مهم سرمایه انسانی در شهرداری شیراز است و ان شاءالله در فرصت های بعدی سعی میکنم بیشتر این موضوع اساسی را با مردم در میان بگذارم. همه به خوبی می دانیم که نیروی انسانی ارزشمندترین دارایی هر سازمان محسوب می‌شود که از نظر اهمیت مطلقا قابل قیاس با سایر عوامل نیست. مدیریت سرمایه انسانی در سازمان های بزرگِ بخش عمومی همچون شهرداری ها از اهمیت دو چندان برخوردار است چرا که موفقیت آنها در انجام وظایف و کیفیت بالا در خدمت رسانی به آحاد جامعه موجبات رضایت عمومی و ایجاد امید در جامعه را فراهم می کند. کارآمدی و انجام صحیح مسئولیت ها منوط به حضور شایستگان و سازماندهی صحیح و انسجام درونی برای تحقق اهداف و مأموریت های تعریف شده است. بدیهی است که حسب وظایف ذاتی شهرداری‌ها به عنوان یک نهاد عمومی، بهبود عملکرد و ارتقای کیفیت خدمات شهرداری‌ها، با توجه به گستره خدمات و ارتباط مستمر با زندگی روزمره شهروندان، نقش چشم گیری در ایجاد رضایت عمومی و تقویت امید در جامعه دارد. پر واضح است که در نقطه مقابل، ضعف در انجام وظایف، نارضایتی عمومی را ایجاد یا تشدید می کند. متاسفانه به نظر می‌رسد علیرغم اهمیت این موضوع، به اندازه، قدر ندیده و چنانچه باید و شاید مورد توجه قرار نگرفته است. مدیریت منابع انسانی در شهرداری شیراز می‌بایست عمل به قانون، رعایت حق و انصاف، فراهم کردن فرصت برابر و به طور خلاصه شایسته سالاری در همه بخشها اعم از جذب، بکارگیری، ارزیابی و ارتقاء سرلوحه مدیران شهری قرار گیرد و شورای شهر به نمایندگی از مردم موظف است در این مسیر با دقت و حساسیت نظارت داشته باشد. به نظر می‌رسد بی‌توجهی به این موضوع، شهر و شهروندان شیرازی را نه تنها از خدمات با کیفیت محروم کرده بلکه بسیاری از پرسنل شایسته شهرداری را علیرغم وجود همه شایستگی ها و صلاحیت‌ها از احقاق حقوق خود و استقرار در مناصب شایسته بازداشته است. وجود رویه های نامشخص و غیرشفاف، تبعیض و بی‌عدالتی در استخدام و به کارگیری، ضعف در ارتقاء و نظام تشویق و تنبیه و بی توجهی به ظرفیت‌های درونی سازمان شهرداری باعث شده بسیاری از نیروهای مستعد خصوصا کارشناسان مستقل و بدون وابستگی سیاسی، جناحی، فامیلی و قومی، که در فرایندهای قانونی استخدام شده‌اند در جایگاه‌های مهم و کلیدی بکارگیری نشوند یا مسیر رشدی را برای خود متصور نباشند. ارزیابی دقیق و قابل استناد عملکرد مدیران شهری در این حوزه مهم منوط به وجود اطلاعات دقیق و به روز است. این در حالی است که شهرداری شیراز با وجود پیگیری های اینجانب از ارائه اطلاعات دقیق و به روز نیروی انسانی طی ماه های گذشته استنکاف کرده. متأسفانه یا به دلایلی از ارائه شفاف این اطلاعات خودداری می کند یا این سازمان بزرگ عمومی با چندین هزار پرسنل درکمال تعجب فاقد بانک اطلاعات دقیق و به روز نیروی انسانی است. غیر قابل قبول است که آمار و اطلاعات نیروی انسانی حتی برای اعضای شورای شهر نامعلوم و در حد حدس و گمان باشد. اظهارات غیر رسمی و بعضا متعارض از برخی مدیران شهری تعداد پرسنل شهرداری را اعدادی بین 13 تا 15 هزار نفر و گاها بیشتر عنوان می کند. نحوه جذب، نوع رابطه استخدامی، چگونگی پرداخت حقوق و مزایا، رفاهیات و فقدان نظام ارزیابی عملکرد هم نامشخص است. اعتراضاتی که در آزمون تبدیل وضعیت اخیر توسط بخشی از پرسنل خدوم شهرداری اتفاق افتاد نمونه روشنی از این مسئله پیچیده است که بیش از یک دهه گریبان گیر مدیران شهری شده است. آزمون اخیر که همچنان به لحاظ قانونی ابهامات بسیاری دارد، فارغ از حواشی و اعتراضات و تبعیضات غیرقابل قبول، از این جهت حائز اهمیت است که ورود 300 نفر به ساختار رسمی شهرداری می تواند روح تازه و انرژی نویی در پیکره شهرداری بدمد. اگر این ظرفیت ها از طریق یک آزمون عمومی فراگیر در اختیار همه صاحبان صلاحیت و نیروهای جوان تحصیل کرده قرار گیرد، می تواند امید آینده مدیریت شهری در سالهای پیش رو باشد. 300 نفر نیروی شایسته که می توانند مدیران آینده شهر عزیزمان شیراز باشند. آیا این موضوع کم اهمیتی است که به راحتی بتوان از کنار آن عبور کرد؟ طی سالهای گذشته توسط اعضای محترم شورا تلاشهایی برای حل این نابسامانی شده است که متأسفانه پیگیری های مختلف از جمله طرح تحقیق و تفحص از نیروی انسانی در ابتدای شورای ششم ناکام مانده است. حال که پس از گفتگوهای حضوری با شهردار محترم و معاون مربوطه مطالبات اینجانب در خصوص وضعیت چند هزار نفر نیروی انسانی شهرداری بی پاسخ مانده و بعد از دو مکاتبه به تاریخ های 16/05/1403 و 02/06/1403 با ریاست محترم شورا پاسخی برای سؤالهای پرشمار در خصوص وضعیت نیروی انسانی دریافت نکرده ام، اهم این موضوعات و سؤالات را در پیش روی مردم و در حضور خبرنگاران عزیز از شهردار محترم مطرح می کنم و امیدوارم در اسرع وقت گزارشی شفاف، مستند و قابل راستی آزمایی به حضور مردم عزیز شیراز و اعضای محترم شورای شهر و اصحاب رسانه تقدیم شود تا گامی برای حرکت در مسیر حل این مسئله مهم باشد. 1- تعداد دقیق پرسنل شهرداری شیراز چند نفر است؟ این آمار می بایست به تفکیک نوع رابطه استخدامی اعم از رسمی، پیمانی، قراردادی، بخش خصوصی و نیروهای حجمی و محل خدمت آنها باشد. 2- آخرین وضعیت ساختار سازمانی رسمی شهرداری شیراز و تعداد پست های اشغال شده چگونه است؟ 3- تعداد نیروهای شرکتی(بخش خصوصی) به تفکیک سالهای مختلف بکارگیری در شهرداری و نحوه ورود این افراد چگونه بوده است؟ 4- علی رغم تصریحات قانونی و بخش نامه های متعدد نهادهای مسئول همچون هیئت وزیران از اواخر دهه هشتاد و منع بکارگیری نیروهای شرکتی به صورت غیرحجمی این نیروها با کدام مجوز قانونی در بخش های اداری و ستادی شهرداری شیراز بکارگیری شده اند؟ 5- چه تعداد از نیروهای بخش خصوصی طی دهه گذشته (1403 تا 1393) تبدیل وضعیت شده اند؟ براساس کدام مجوزهای قانونی؟ 6- چرا مستندات نحوه برگزاری آزمون های سالهای 1399، 1400 و آزمون مرداد ماه سال جاری به صورت عمومی منتشر نشده است؟ این حق اطلاعتی همه مردم علی الخصوص همه نیروهای شرکتی شهرداری شیراز است. 7- چه شرکت هایی به تأمین نیروی انسانی برای شهرداری اقدام میکنند؟ این شرکت ها چگونه انتخاب شده اند؟ با چه نوع قرارداد و مناسبات مالی؟ و هر کدام به تفکیک چند نفر نیروی انسانی در اختیار شهرداری قرار می دهند؟ نحوه جذب و بکارگیری نیروها در این شرکت ها چگونه است؟ 8- از کدام ردیف بودجه حقوق و مزایای نیروهای شرکتی پرداخت می شود؟ مبلغی که در طول یک سال بابت حقوق و مزایای نیروهای شرکتی پرداخت می شود در مجموع به چه میزان است؟ نوع قرارداد این پرسنل خدوم شهرداری با شرکت های مربوطه چگونه است؟ آیا حقوق این عزیزان مطابق شأن آنها در این قراردادها لحاظ شده است؟ نحوه بکارگیری آنها در بخش های مختلف مستند به چه قوانینی است؟ آخرین نسخه این قراردادها به صورت عمومی منتشر شود 9- براساس شنیده ها تعداد خودروهای استیجاری شهرداری شیراز در حدود 1400 دستگاه هست(؟!)، ضرورت و لزوم بکارگیری این تعداد خودروی استیجاری چیست؟ این خودروها چگونه و در چه فرایندی انتخاب و بکارگیری می شوند؟ تعداد دقیق و نوع این خودروها را به صورت شفاف به تفکیک محل خدمت رسانی اعلام کنید 10- مبلغی که برای هر یک از خودروهای استیجاری در یک ماه هزینه می شود چه میزان است؟ این هزینه ها از چه محلی پرداخت می شود؟ مجموع هزینه های سالهای 1400، 1401، 1402 و شش ماه اول 1403 که به همه خودروهای استیجاری اختصاص داده شده است به تفکیک هر سال چه مبلغی بوده است؟ در پایان جا دارد از همه پرسنل خدوم و شایسته شهرداری شیراز کمال تشکر و قدردانی خود را بابت زحمات صادقانه این عزیزان اعلام کنم و به همه این بزرگواران این اطمینان خاطر را می دهم که در پیگیری حقوق آنها و رعایت عدالت و انصاف تا تحقق نتایج مطلوب ذره ای کوتاهی نخواهم کرد. متن مکاتبات قبلی در خصوص نیروی انسانی و آزمون تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی را که متأسفانه طی دو ماه گذشته بی پاسخ مانده است در اسرع وقت در فضای مجازی در اختیار مردم شریف شیراز قرار خواهم داد. و آخر دعوانا ان الحمد لله رب العالمین